2月15日，雅安全市脫貧攻堅工作會議召開。脱贫記者從會上獲悉，攻坚我市“十三五”脫貧攻堅首戰告捷。年干

　　2016年是雅安脫貧攻堅的首戰之年，我市全麵完成45個貧困村退出、脱贫1.1萬貧困人口脫貧的攻坚年度目標任務，全市貧困發生率從2015年底的年干2.56%進一步下降到1.6%，脫貧攻堅首戰告捷。雅安

　　●2016年如何打贏脫貧攻堅首戰

　　為打贏脫貧攻堅首戰，脱贫我市聚焦“兩不愁、攻坚三保障”和“四個好”，年干把脫貧攻堅作為全市的雅安“頭等大事”念茲在茲地抓，把當年計劃脫貧人口、脱贫退出村作為主攻重點，攻坚頻出重拳戰貧治貧。

　　我市重點抓了五個方麵工作：

　　◎“三大統籌”合力攻堅。統籌工作力量，形成全方位扶貧格局;統籌資金整合，形成多元化投入格局;統籌項目工作，形成組合式開發格局。

　　◎“四個鎖定”精準施策。鎖定不愁吃、不愁穿目標，讓貧困群眾過上好日子;鎖定住房安全有保障目標，讓貧困群眾住上好房子;鎖定基本醫療有保障目標，讓貧困群眾看得起病、看得好病;鎖定義務教育有保障目標，阻斷貧困代際傳遞。

　　◎“四個結合”互融互促。堅持災後重建幫扶一批與脫貧攻堅相融合，著力以改善基礎設施推動脫貧攻堅進程;堅持綠色發展與脫貧攻堅相融合，著力走出“綠而美、綠變金”特色扶貧之路;堅持能力提升與脫貧攻堅相結合，著力增強貧困群眾的自我造血能力;堅持“互聯網+”與脫貧攻堅相融合，著力拓展貧困群眾增收渠道。

　　◎“三大機製”全程緊逼。完善“五個一”幫扶機製，安排124個市級幫扶部門，派出261個駐村幫扶工作組，選配261個村黨支部“第一書記”，選派駐村幹部1268人，著力提高幫扶能力;建立常態化督查督辦機製，全年全市共組織6次大督查、大調研，特別是在8月集中蹲點督導調研基礎上，建立了問題、責任、效果“三張清單”，跟蹤督導、問效問責;完善考核問效機製，把脫貧攻堅納入目標績效考核，完善考核辦法，加大考評權重，由2015年的2%提高到15%。

　　◎“四個環節”嚴格退出驗收。狠抓整改補短環節，全麵夯實工作基礎;狠抓啟動準備環節，確保工作有序開展;狠抓自查初審環節，確保穩步有序退出;狠抓評估核查環節，確保工作經得起檢驗。去年11月-12月，我市先後接受省級驗收考核抽查和國家省際間交叉考核，均順利通過並得到考核組的充分肯定和高度讚揚。

　　●2017年將有105個貧困村退出

　　2017年，是脫貧攻堅承上啟下、全麵突破的關鍵一年。我市將始終聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦“105個貧困村退出、9251名貧困人口脫貧”的年度減貧目標任務，擼起袖子加油幹、撲下身子抓落實，掛圖作戰、全力攻堅，堅定有力地把脫貧攻堅這件頭等大事抓得更好更有成效。

　　◎各縣(區)今年要達到的年度減貧目標任務是什麽?

　　◇雨城區減貧1300人，張碗、簡壩、清溪、張山、殷家、柳陽、麻柳、昝村、八角、中壩、順河、三合、銀杏、新和、白馬、鄭灣、黃龍等17個貧困村退出。

　　◇名山區減貧1191人，蒙山、關口、周坪、六合、延源、金剛、悔溝、薑山、清河、尖峰、青龍、康樂、石栗、雙田、下壩、白馬等16個貧困村退出。

　　◇滎經縣減貧675人，杏家、同樂、大理、虎崗、寶積、萬年、楠林、豆子山、紫爐、常富、太陽、鳳凰、唐家等13個貧困村退出。

　　◇漢源縣減貧2325人，千峰、全新、羊山、永河、茂盛、聯絡、永興、太平、團結、建全、坪安、蟲林、鶴梧、治安、杉樹、新龍、曬經、順坪、石泉、萬林、茶林、大營、聯合、新村、萬坪等25個貧困村退出。

　　◇石棉縣減貧1115人，金坪、解放、田灣、勤勞、白馬、友愛、牟家、雙坪、大發、魁沙等10個貧困村退出。

　　◇天全縣減貧720人，半溝、六城、幸福、王家營、破磷、蕩村、大河、百家、勞動、誌同、河下、下冷、銅山、複興、青元等15個貧困村退出。

　　◇蘆山縣減貧1304人，小河、興林、石鳳等3個貧困村退出

　　◇寶興縣減貧621人，新民、嘎日、民和、紫雲、大漁、煙溪口等6個貧困村退出。

　　◎今年脫貧攻堅，我市將抓好哪些重點工作?

　　◇全麵提升“兩率一度”。對應國家業務管理子係統，對2014年以來建檔立卡貧困人口進行複核和動態調整，確保係統信息數據與實際情況、紙質檔案保持一致，確保貧困人口識別準確率100%;切實做好新增和返貧人口相關工作，在脫貧攻堅期內，持續到2020年，對已脫貧的貧困人口要確保達到當年的減貧標準，2017年又返貧的農戶，嚴格按照相關標準程序進行識別，確保貧困人口退出準確率100%。各級幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人要認真落實聯係幫扶責任，盡心竭力、真幫實扶，贏得廣大貧困群眾的認可和肯定，切實提高因村因戶幫扶群眾滿意度。

　　◇精準做好項目和資金保障工作。做好扶貧專項項目，迅速啟動22個扶貧專項2017年工作計劃的編製;突出產業扶貧抓項目，將產業扶貧作為2017年脫貧攻堅的攻堅之堅，重點圍繞“美麗雅安、生態強市”，大力發展特色生態富民產業，建立貧困群眾參與機製和收益機製，力爭在產業扶貧上有大的突破;圍繞精準扶貧抓項目，精準施策、精準製定到戶到人項目，千方百計做好資金保障，力促資金早下達、項目早實施、效益早顯現，提升因村因戶幫扶群眾滿意度;用活政策落實好項目，進一步研究低保兜底相關政策，將符合條件的貧困人口全部納入低保兜底，確保應兜盡兜，同步抓好住房、教育、醫療等行業扶貧工作;抓好金融扶貧工作，完善並用好金融扶貧政策，提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率。

　　◇著力破解貧困村集體經濟收入難題。貧困村要因地製宜思考發展之道，積極吸收兄弟村、優秀地區的先進經驗，有效利用自然資源、生態環境等優勢，盤活村集體資產、資源，發展優勢特色產業，形成穩定增收渠道。通過農超對接、電商平台、統籌統銷、村企合作等形式解決貧困村產品銷售難題，增強貧困村產業發展效益，全麵消除“空殼村”。

　　◇統籌“五個一”幫扶力量。持續做好聯村駐村幫扶工作，縣(區)要切實加強駐村工作領導，強化業務指導，不斷增強幫扶實效;各聯係幫扶單位要健全駐村幫扶工作機製，單位主要領導要定期深入貧困村開展聯係指導工作。健全貧困對象幫扶責任人，2月底前縣(區)要選配熟悉農村工作、了解脫貧攻堅業務的同誌擔任掛牌幫扶責任人，對已脫貧戶和未脫貧戶實現幫扶責任人“全覆蓋”。加強“五個一”駐村幫扶幹部的紀律管理和工作考核，對工作不在狀態、長期未進入角色的實行召回和重新選派，確保駐村幹部人員在村、工作入戶、措施到位。整合力量優化幫扶資源布局，擴大幫扶範圍與力度，特別是加大對插花貧困戶的全覆蓋有效扶持，切實解決插花戶缺乏幫扶或幫扶力量薄弱的問題。

　　◇著力規範完善檔案資料。各縣(區)、鄉(鎮)、貧困村要對照當前的新要求、新標準，對2016年及以前脫貧的貧困戶開展“回頭看”工作，查漏補缺，補充完善精準幫扶、脫貧程序、脫貧台賬等檔案資料。按照精準脫貧流程，統一設置建立貧困村貧困戶“四本台賬”，並補充完善歸檔要件，詳細準確記錄、如實全麵反映精準識別、精準幫扶、脫貧的全程軌跡，做到賬實相符，確保經得起各方檢查和檢驗。

　　◇進一步激發內生動力。加大宣傳教育力度，用群眾喜聞樂見的方式，開展脫貧政策的宣傳解讀和感恩教育，增強群眾的感恩意識，積極營造積極向上、感恩奮進、創業就業的良好氛圍，教育引導群眾不等不靠、自力更生，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發其參與脫貧攻堅的內生動力，主動參與脫貧和發展。要創新工作方式，轉變工作作風，帶著感情去做群眾工作，在工作中教育引導群眾，提高群眾的思想認識，做到見人見物見思想;要多到貧困戶家中走訪，密切幹群關係，拉近幹群距離，提升貧困群眾的滿意度。

　　◇進一步加大督導問責力度。強化脫貧攻堅常態化督導機製並強化結果運用，在原有市領導聯係幫扶村保持不變的情況下，市級領導下基層督導脫貧攻堅每半月不少於一次，聯係村縣領導每周不少於一次;強化問題台賬、整改台賬、效果台賬的跟蹤落實，實行一周一報，切實推進脫貧攻堅督導工作常態化、製度化、長效化，確保中央、省委脫貧攻堅各項決策部署在我市落到實處、落實到基層、落實成常態。

　　雅安日報/北緯網記者 彭華